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新型实体和区间竞技进境-以内地型旧有五金拆卸产业作案例
  台州废旧五金拆解业对区域经济及环境的影响1废旧五金拆解业的发展为区域经济发展提供了宝贵的再生资源据资料统计,每拆解100万吨进口的金属废料可获得再生铜资源10万吨,再生铝资源5万吨及可利用的硅钢片、不锈钢、废钢75万吨,再生铁10万吨,这些再生资源直接为台州地区的经济发展提供工业原料。与原生金属生产相比,再生过程既不需要建设矿山、开采矿石、选矿富集等过程,从而节约矿产资源,节省能源和运力,也大大缓解了环境压力。如再生利用一万吨铜,可少排出尾矿120150万吨,少排放冶炼废渣46万吨,少排放硫3600吨;节省能源折合标准煤59万吨,节约投资1亿多元,降低生产成本600多万元。每回收利用一万吨铝,可少排放赤泥24万吨,节省能源119万吨标准煤,与原生铝相比,可节约87%的投资,其经济效益、社会效益和环境效益显而易见。   2废旧五金拆解业发展的经济与社会效益分析据统计,台州2001年进口利用100万吨废旧金属拆解物,其产生的直接经济效益达450000万元。由此可见,拆解物经回收后产生的直接经济价值就达45亿元。如果按同年台州工业增加值增长率171%来计算,则该行业增加值就达7695亿元。若考虑将拆解获得的部分铜、铝及可利用的硅钢片、不锈钢、塑料等资源直接作为台州工业的原材料,将会进一步带动电线、电缆、电机、水泵、摩托车配件、水道配件、卫生器具、阀门、装饰装潢五金等制造业和加工业的发展。如果算上路桥和温岭两地以拆解获得的资源为原材料的制造业和加工业产值60亿元,其加工行业增加值可达10亿元。因此,废旧五金拆解业的经济效益十分巨大。   3废旧五金拆解业促进劳动力就业目前台州废旧五金拆解业聚集地以路桥区峰江镇为主,包括毗邻的温岭市泽国镇、大溪镇。这些地区集中了七类废物进口利用单位32家,除此之外,区域内还建有拆解场40多个,相关市场8个,个体拆解户2000多户,直接从业人员23万人。若加上围绕着固废利用行业的贸易、运输等服务行业,仅路桥、温岭一带的相关从业人员可达10万人,有力解决了该地区的劳动就业问题。   4废旧五金拆解业发展对区域生态环境的影响但是,不得不承认,由于固废资源拆解规模大,经营分散,废金属沿公路堆放,不仅影响市容市貌的整洁和卫生,而且废旧金属拆解与焚烧过程中产生的废气、废油及固体废物对大气、水、土壤造成了严重的污染。   (1)大气污染。废旧电器,特别是废旧电缆中塑料包皮橡胶燃烧后产生苯二酚、格林曼等有毒气体,进入人体会破坏免疫系统,焚烧产生大量烟尘,不仅影响市容,而且破坏农作物的生长,曾经发生水稻大面积的绝收和减产就是例证。   (2)水污染与土壤污染。拆解业以露天作业为主,拆解场地没有建立隔油池、排污沟、废旧电器经雨水冲刷,油污横流,渗入地面,污染土壤、河流,导致峰江境内大小河流油污翻滚,灌溉农田后,沉积在耕田中,影响农作物生长。   (3)固体废弃物。废旧电器拆解焚烧后产生5%的固体废弃物,主要有焚烧灰尘、废塑料、废橡胶、废纸等。由于没有建立集中处理的垃圾场填埋,拆解户排入河道或各自埋入山坡地,这些不易降解的垃圾加重了对水、土壤的污染,增加了污染源的扩散。   近年来,由于废旧五金拆解业的规模化、固废拆解和加工园区化、三废处理的集中化、固废利用单位的拆解加工集约化等行业发展战略的逐步实施,以及通过采取各类环保措施,从而使加工园区内的大气、水、土壤中的污染物降低到较低的程度。   台州废旧五金拆解业的问题与政策(一)现存的问题1资源综合利用程度低,以初加工为主。如路桥区内近2000家金属熔炼加工企业、个体加工户主要集中于对废旧电机、变压器拆解后铜铝丝的拉丝加工,废黄铜的熔铜件(卫生洁具、阀门)、砂钢片冲压件,废杂铝熔铸压延等几个加工工业上,生产设备因陋就简,以传统的钳锅熔炼炉、砂模铸坯和土制拉丝机为主,家庭手工作坊式经营为主体,技术含量低,资金需求少,产业附加值低。如拉丝行业年产拉丝铜5000多吨,增值3000元/吨,工业增加值仅1500万元。   2加工产业规模偏小,市场竞争能力弱。由于技术、人才、资金等多种因素的制约,加工产业规模偏小,难以形成主导产业、拳头产品,市场竞争能力弱。如峰江铜阀门、卫生洁具,有几十年生产历史,又有丰富的铜资源,从国内外市场分析很有发展前景,但目前停留在家庭作坊式生产规模上,户均年产量几十吨至上百吨不等,根本原因是缺乏办大企业的管理人员以及资金、技术的配套。   企业规模小,也无力开拓国内外市场。一些拉丝加工户每天从市场购入铜料,拉丝加工,赚取几百元的加工费收入就心满意足,没有创大业办大厂的信心和勇气。   3产品单一,缺乏行业的全盘开拓和深度加工拓展。如路桥区金属加工业能够生产成品的仅有电线电缆一种,此外,棒材、线材、带材、管材、板材等工业原料和汽车、摩托车配件等机械电器配件以及各类日用五金等产品由于没有从加工源头即铜、铝、钢、铁的冶炼开始,没有高纯度的电铜、型钢等上游产品金属原料的支撑,造成后续产品的开发只能零敲碎打,不能形成系列化生产规模,同时也或多或少存在着产品质量问题。并且,大量的金属资源没有充分利用就运销外地,以污染环境的代价获取资源,却没有从深加工上获取更多的收益。   (二)加快台州废旧五金拆解业可持续发展的对策措施1对资源的综合利用进行统筹规划,积极培育优势产业,建立新的经济增长点。目前,路桥废旧金属市场有10万吨铜、5万吨铝、5万吨不锈钢、5万吨矽钢片和65万吨的废钢铁资源,己构成与国内外市场接轨的开放式市场态势。随着废旧金属市场的发展可以吸引更多的资源进港,而且具有较强的供给弹性,这是国内其他地区无法与其相提并论的。因此,必须从长计议,组织有关专家学者进行论证和规划,建立产业发展导向计划,编制可行性分析,通过招商引资,充分开发利用废旧金属资源。   2建立铜、铝、钢铁的基础工业,形成较完整的原材料工业和加工工业体系。台州是工业原材料比较贫乏的地区,应依托现有的资源基础,港口优势和电力资源优势(台州电厂),发展临港型的钢铁工业、铜铝冶炼加工业,改变台州轻工业多重工业少的产业结构,缓解本地区原材料短缺矛盾,带动机电工业、金属加工产业全面发展。   3充分发挥台州废旧金属资源多,经营机制灵活,民间资本雄厚的优势,走联合引进之路,提高金属加工能力、技术水平和产品档次。如电线电缆行业可以与上海大企业联营,利用其先进的技术水平、质量标准与品牌提高自身的产品质量和档次。路桥区内金属加工人才稀缺,技术水平低,只有与大企业联合,才能使产品更新换代,开拓更广阔的市场。   4加强行业管理,发展规模经营。金属拉丝、线缆生产、铜阀门、卫生洁具、钢材生产等有一定规模和基础的行业,应扶持其建立行业协会,加强产品质量管理、信息交流与技术攻关,避免互相倾轧,低价竞销。   结语发展循环经济是一项长期、复杂而艰巨的任务。虽然各级政府都在极力宣传循环经济的发展理念,但在现实中循环经济的发展总会遇到各种各样的障碍,其中制度安排的缺陷问题是一个不得不提的问题。这表现在水、电、气等短缺资源价格偏低,不利于激励企业节约和循环利用资源;没有开征有利于抑制石化燃料过度消费的燃料税;没有实行生产者回收废弃物制度;企业排污费过低等等。